这些支出没有固定的律令条款可以遵循，官员们用公家的钱做事，都是踩在无法可依的灰色地带。
这如武将破城先取缴获钱财犒赏兵卒一样，是“将在外”的便宜行事。
宋夏战争时，陛下和朝臣都默许了这样的潜规则；可战争结束后，台谏官却弹劾边官贪污。
范仲淹无法确定，公使钱过一边手的时候，边官是不是真的分文未贪。可若朝堂锱铢必较，边官还有谁敢做实事？
滕宗谅烧掉账本，坐实了贪污，将范仲淹卷入了风波。范仲淹不责怪滕宗谅，反而很愧疚。
他明白，若账本被发现，恐怕边官会贬谪一遍，上上下下没有一个能避免。因为要做事，不可能不用钱。
更甚者若朝廷想把“贪污”的钱追回来，那获得抚恤的边卒有多少会家破人亡？
烧掉账本，虽然名声有亏，但朝廷找不出实证，便不能扩大牵连的人。
让范仲淹更痛苦的是，被弹劾的那些“贪污”是他默许的，是他以为能护住的，也是陛下承诺能护住的。
范仲淹阖上双眼，将他心中一丝不平压下。
内容未完，下一页继续阅读