军镇长官允许世袭或内部推举，朝廷只审核，给予委任状。
军镇官民立下功劳的，可离开军镇，升迁至其他地方做官。
别看这一条平平无奇，其实已经是朝廷在与部落头人、乞活帅们争夺影响力了，因为中下层有了另一条路：立功受赏，升迁走人，而不再是生死富贵皆由头人一言而决。
这就是体制的力量。
当然，军镇长官世袭也保障了头人的利益，甚至可以说通过官方背书，稳固了其家族利益，毕竟部落里下克上造反的也不是没有。
草原部落最大的问题是继承人交接搞不好，经常腥风血雨，死伤惨重。
现在么，没有朝廷委任状的，他就不是真正的头人，地位不稳，甚至可以举兵讨伐，且是联合其他部落/军镇一起讨伐。
部落头人不是傻子，比起整個部落的利益，家族利益也很重要啊——部落都不是我家的了，我还操什么心，造什么反？
所以，军镇体制对他们、对朝廷都有好处，所谓一拍即合。
庾琛介绍完后，众人都陷入了思虑之中。
刘曷柱与刘达对视一眼，皆看明白了其中的奥妙。
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